Ακυρώθηκαν από τον ασκούντα καθήκοντα Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης Θεσσαλίας – Στερεάς Ελλάδας, Ηλία Τσέλιγκα, οι με αριθμ. 298 και 300/2016 αποφάσεις Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Καλαμπάκας περί παραχώρησης δημοτικών εκτάσεων έναντι τιμήματος στις εταιρείες ΟΤΕ Α.Ε. και COSMOTE Α.Ε.
Οι εν λόγω αποφάσεις αφορούσαν:
-Η με αριθμ. 298/2016 απόφασή του το Δημοτικό Συμβούλιο Καλαμπάκας την παραχώρηση για χρήση στην COSMOTE Α.Ε. έκταση 500 τ.μ. στο συνοικισμό Κορομηλιάς της Τ.Κ. Διάβας για εγκατάσταση σταθμού βάσης κινητής τηλεφωνίας, έναντι ετήσιου μισθώματος 3.000,00€ από την υπογραφή της σύμβασης.
-Η με αριθμ. 300/2016 απόφασή την παραχώρηση για χρήση στον OTE Α.Ε. έκταση 10 τ.μ. περίπου σε οικόπεδο του Δήμου Καλαμπάκας στην Τ.Κ. Καλογριανής για εγκατάσταση σταθμού βάσης του ΟΤΕ, έναντι ετήσιου μισθώματος 1.000,00€ από την υπογραφή της σύμβασης.
Οι λόγοι αναφέρονται στο σκεπτικό της απόφασης, που έχει ως εξής:
– Επειδή σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 192 του Ν.3463/2006 ορίζεται ότι: «1. Η εκμίσθωση ακινήτων των Δήμων και των Κοινοτήτων γίνεται με δημοπρασία. Αν η δημοπρασία δεν φέρει αποτέλεσμα, επαναλαμβάνεται. Αν και η δεύτερη δημοπρασία δεν φέρει αποτέλεσμα, η εκμίσθωση μπορεί να γίνει με απευθείας συμφωνία, της οποίας τους όρους καθορίζει το δημοτικό ή κοινοτικό συμβούλιο».tameteora.gr
– Επειδή η παραχώρηση χρήσης δημοτικής έκτασης έναντι τιμήματος αφενός μεν δεν βρίσκει έρεισμα στις διατάξεις του Ν.3463/2006 (προβλέπεται μόνο η δωρεάν παραχώρηση χρήσης δημοτικού ακινήτου υπό συγκεκριμένες όμως και σαφείς προϋποθέσεις), αφετέρου παραπέμπει σαφώς στην έννοια της εκμίσθωσης και στις προπαρατεθείσες για το σκοπό αυτό διατάξεις του άρθρου 192 του Ν. 3463/2006 που προβλέπουν ρητώς την διεξαγωγή δημοπρασίας, κατόπιν καθορισμού των όρων και του κατώτατου μισθώματος με απόφαση αρμοδίου οργάνου, ήτοι της Οικονομικής Επιτροπής (άρθρο 72, παρ.1ε΄ του Ν.3852/2010).
– Επειδή από τα ανωτέρω, η απευθείας εκμίσθωση δημοτικού ακινήτου και η παραχώρησή του άνευ δημοπρασίας δεν καλύπτεται από το πλαίσιο διατάξεων του Ν.3463/2006 περί δημοτικής περιουσίας (Κεφάλαιο Ε΄), παρά μόνο δύναται αυτή να αποφασιστεί μετά όμως από την προτέρα διεξαγωγή δημοπρασίας (πρώτη και επαναληπτική) και αφού αυτές καταστούν άγονες.tameteora.gr
– Επειδή οι ανωτέρω αποφάσεις ελήφθησαν χωρίς να έχει προηγηθεί διαγωνιστική διαδικασία για την εκμίσθωση των εκτάσεων, δεδομένου επίσης ότι οι αιτήσεις των ενδιαφερομένων εταιρειών κατατέθηκαν από μακρού χρόνου και υπήρχε επαρκής χρόνος για την διεξαγωγή όλων των απαιτούμενων ενεργειών και διαδικασιών, ως εκ τούτου ελήφθησαν κατά παράβαση των διατάξεων του άρθρου 192 του Ν.3463/2006 και καθίστανται μη σύννομες επί ποινή ακυρότητας.
Επιπροσθέτως:
– Επειδή τα θέματα αξιοποίησης, παραχώρησης χρήσης και εκμίσθωσης δημοτικών ακινήτων των Δήμων διέπονται από τις γενικές διατάξεις του Κεφαλαίου Ε΄ του Ν.3463/2006 που επιβάλουν τη διεξαγωγή δημοπρασίας για οποιαδήποτε εκποίηση ή εκμίσθωση δημοτικής έκτασης.
– Επειδή η απόφαση εκμίσθωσης δημοτικής έκτασης λαμβάνεται από το Δημοτικό Συμβούλιο, το οποίο εγκρίνει κατ΄ουσίαν και την ειδικότερη χρήση της υπό εκμίσθωσης έκτασης.tameteora.gr
– Επειδή οι διατάξεις του άρθρου 84 (παρ.1στ΄) του Ν.3852/2010 ορίζουν ότι: «1. Το συμβούλιο τοπικής κοινότητας διατυπώνει γνώμη στο δημοτικό συμβούλιο για:……… στ) για την εκποίηση, εκμίσθωση, δωρεάν παραχώρηση χρήσης, ανταλλαγή και δωρεά περιουσιακών στοιχείων του Δήμου που βρίσκονται στα όρια της τοπικής κοινότητας,….», ενώ στο άρθρο 73 του ιδίου νόμου ορίζεται ότι: « 1. Η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής…… ειδικότερα: …….Β. Εισηγείται στο Δημοτικό Συμβούλιο: i) θέματα καθορισμού χρήσεων γης,…….».
– Ως προς την αριθμ. 298/2016 απόφαση Δ.Σ.: Το συμβούλιο της Τ.Κ.Διάβας με την αριθμ.4/2016 απόφασή του διατύπωσε αρνητική γνώμη για το αίτημα της COSMOTE A.E. για εγκατάσταση σταθμού βάσης κινητής τηλεφωνίας στα όρια της Τ.Κ. (άρθρο 84, παρ.1στ΄ του Ν.3852/2010). Το Δημοτικό Συμβούλιο καίτοι δεν δεσμεύεται στη λήψη της δικής του απόφασης, αφού η γνώμη του τοπικού συμβουλίου είναι απλή και όχι σύμφωνη, εντούτοις όμως θα πρέπει να αιτιολογήσει την απόφασή του αυτή σε περίπτωση που αποφασίσει αντίθετα. Αυτό δεν συνέβη αφού η απόφαση δεν υπέχει καμιάς αιτιολογίας ως προς το σημείο αυτό, η παντελής έλλειψη της οποίας συνιστά επαρκή λόγο ακύρωσης κατά τον έλεγχο νομιμότητας.tameteora.gr
– Ως προς την αριθμ. 300/2016 απόφαση Δ.Σ.: Η απόφαση δε συνοδεύεται από την απαιτούμενη απόφαση-γνώμη του εκπροσώπου της Τ.Κ.Καλογριανής (άρθρο 84,παρ.1στ΄ του Ν.3852/2010) γεγονός που συνιστά παράβαση του τύπου της διαδικασίας ως προς την αρμοδιότητα παροχής γνώμης και λήψης απόφασης.
– Επειδή ως προκύπτει και για τις δύο αποφάσεις δεν τηρήθηκε η ως άνω διαδικασία αφού η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής, ως αρμόδια κατά το νόμο, δεν επιλήφθηκε του θέματος και δεν εισηγήθηκε αρμοδίως στο Δημοτικό Συμβούλιο για το καθεστώς της προς εκμίσθωση έκτασης, τον χαρακτήρα αυτής και εν τέλει τη δυνατότητα χρήσης της για ανάγκες εγκατάστασης σταθμών βάσης κινητής τηλεφωνίας (λαμβάνοντας υπόψη και αξιολογώντας τα σχετικά έγγραφα άλλων υπηρεσιών), προκειμένου το Δ.Σ. να λάβει την τελική απόφαση έγκρισης χρήσης και δημοπράτησής της. Αυτό συνιστά παράβαση των διατάξεων του Ν.3852/2010 που καθορίζουν τις αρμοδιότητες των οργάνων διοίκησης του Δήμου και παράκαμψη του καθ΄ύλην αρμοδίου εισηγητικού οργάνου περί των θεμάτων καθορισμού χρήσης γης (σχετική η διάταξη του άρθρου 65, παρ.1 του Ν.3852/2010).tameteora.gr
– Επειδή σύμφωνα και με τα οριζόμενα στο στοιχείο 2.3 της αριθμ. 7666/7-2-2007 (εγκ.11) εγκυκλίου του ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α. περί «Εποπτείας πράξεων των συλλογικών και μονομελών οργάνων των πρωτοβάθμιων ΟΤΑ», αναφέρεται ότι: «Λόγοι που επιφέρουν την ακύρωση της πράξης είναι οι εξής: i.Αναρμοδιότητα του εκδόντος την πράξη οργάνου, ii.Παράβαση τύπων της διαδικασίας, iii.Παράβαση νόμου, iv.Κατάχρηση εξουσίας…» ενώ περαιτέρω «….κατά τον έλεγχο ερευνώνται, πέραν της παράβασης κανόνα δικαίου, και τα ελαττώματα της αιτιολογίας ή η έλλειψη αυτής….. Η αιτιολογία πρέπει οπωσδήποτε να είναι ειδική(όχι γενική και αόριστη), πλήρης ή επαρκής».
– Επειδή οι κρινόμενες αποφάσεις, όπως παρατέθηκε ανωτέρω κατέστησαν μη σύννομες και ως τέτοιες πρέπει να ακυρωθούν, όπως επιτάσσουν και τα οριζόμενα της παρ.3 του άρθρου 225 του Ν.3852/2010.
Ακολουθήστε το tameteora.gr στο Google News!
